警察庁長官は都道府県警察に対する指揮監督権を有し（警察法16条2項），また，警視正以上の警察官の身分は国家公務員である（警察法56条）。 警察法の構造からすれば，それぞれの事務について，警察庁には企画・統制・調整機能が，都道府県警察には個別具体…